Vietnam Makes History: Legalizes Cryptocurrency Under Groundbreaking Digital Technology Law

ก้าวกระโดดทางประวัติศาสตร์จากเขตสีเทาด้านกฎระเบียบสู่ศูนย์กลางนวัตกรรม

ด้วยการเคลื่อนไหวที่เด็ดขาดซึ่งเปลี่ยนเวียดนามจากเขตสีเทาด้านกฎระเบียบคริปโตสู่ศูนย์กลางบล็อกเชนระดับภูมิภาคที่มีศักยภาพ รัฐสภาได้ผ่านกฎหมายอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัลด้วยการสนับสนุนอย่างท่วมท้นเมื่อวันที่ 14 มิถุนายน 2025 กฎหมายสำคัญนี้แสดงถึงมากกว่าการรับรองคริปโตอย่างง่าย แต่เป็นพิมพ์เขียวที่ครอบคลุมสำหรับอนาคตดิจิทัลของเวียดนามที่ผสานการควบคุมคริปโตเคอร์เรนซีเข้ากับแผนการที่ทะเยอทะยานสำหรับการพัฒนา AI และการผลิตเซมิคอนดักเตอร์

การผ่านกฎหมายนี้เป็นจุดสุดยอดของความไม่แน่นอนด้านกฎระเบียบหลายปีที่เห็นเวียดนามติดอันดับท็อปของโลกในการนำคริปโตมาใช้ในขณะที่ดำเนินการโดยไม่มีกรอบกฎหมายที่ชัดเจน ด้วยผู้ถือคริปโตประมาณ 17 ล้านคนและมูลค่าการถือครองประมาณ 100 พันล้านดอลลาร์ ชุมชนคริปโตของเวียดนามรอคอยความชัดเจนด้านกฎระเบียบนี้มานาน

"ด้วยการเคลื่อนไหวนี้ เวียดนามได้กลายเป็นประเทศแรกในโลกที่ตรากฎหมายแยกต่างหากที่อุทิศโดยเฉพาะสำหรับอุตสาหกรรมเทคโนโลยีดิจิทัล"

— แถลงการณ์อย่างเป็นทางการของพอร์ทัลรัฐบาลเวียดนาม (VGP)

ถอดรหัสการจำแนกสินทรัพย์ดิจิทัลสองระดับ

กฎหมายนี้แนะนำระบบการจำแนกสองระดับที่ซับซ้อนซึ่งแยกแยะอย่างชัดเจนระหว่างสินทรัพย์ดิจิทัลประเภทต่างๆ โดยให้ความแน่นอนทางกฎหมายในขณะที่รักษาความยืดหยุ่นสำหรับนวัตกรรม:

หมวดหมู่สินทรัพย์ดิจิทัล:

• สินทรัพย์เสมือน: ทรัพย์สินดิจิทัลที่ใช้สำหรับการแลกเปลี่ยนหรือการลงทุน ไม่รวมสกุลเงินดิจิทัลของรัฐ หลักทรัพย์ หรือเครื่องมือทางการเงินแบบดั้งเดิม หมวดหมู่นี้ครอบคลุมโทเค็นที่ไม่ใช่ทางการเงิน คะแนนสะสม และสินทรัพย์เกม
• สินทรัพย์คริปโต: สินทรัพย์ดิจิทัลที่ใช้การเข้ารหัสหรือเทคโนโลยีดิจิทัลที่คล้ายกันสำหรับการตรวจสอบในระหว่างการสร้าง การออก การจัดเก็บ และการโอน ซึ่งรวมถึงคริปโตเคอร์เรนซีหลักอย่าง Bitcoin และ Ethereum รวมถึง NFT ที่อาจเป็นไปได้

สิ่งสำคัญคือ กฎหมายได้แยกหลักทรัพย์ สกุลเงินดิจิทัลของธนาคารกลาง (CBDCs) และเครื่องมือทางการเงินแบบดั้งเดิมอื่นๆ ออกจากคำจำกัดความเหล่านี้อย่างชัดเจน โดยสร้างขอบเขตกฎระเบียบที่ชัดเจนซึ่งป้องกันการทับซ้อนกับกฎระเบียบทางการเงินที่มีอยู่

การหลุดพ้นจากรายชื่อสีเทาของ FATF

การที่เวียดนามถูกบรรจุในรายชื่อสีเทาของคณะกรรมการปฏิบัติการทางการเงิน (FATF) ตั้งแต่เดือนมิถุนายน 2566 ได้สร้างเงาทอดยาวเหนือภาคการเงิน สร้างอุปสรรคต่อธุรกิจและการลงทุนระหว่างประเทศ กฎหมายใหม่นี้ตอบสนองความกังวลของ FATF โดยตรงผ่านบทบัญญัติการต่อต้านการฟอกเงิน (AML) และการต่อต้านการสนับสนุนการก่อการร้าย (CFT) อย่างครอบคลุม

กฎหมายกำหนดให้ปฏิบัติตามมาตรฐาน AML/CFT ระหว่างประเทศอย่างเข้มงวด รวมถึงขั้นตอนการรู้จักลูกค้า (KYC) ที่แข็งแกร่ง การรายงานธุรกรรมที่น่าสงสัย และมาตรการป้องกันการใช้สินทรัพย์ดิจิทัลเพื่อการสนับสนุนการแพร่กระจายอาวุธ บทบัญญัติเหล่านี้ทำให้เวียดนามสอดคล้องกับแนวปฏิบัติที่ดีที่สุดระดับโลกและส่งสัญญาณถึงความมุ่งมั่นของประเทศต่อความซื่อสัตย์ทางการเงิน

ผู้เชี่ยวชาญในอุตสาหกรรมมองว่านี่เป็นการเคลื่อนไหวเชิงกลยุทธ์เพื่อเร่งการถอนชื่อเวียดนามออกจากรายชื่อสีเทา กฎหมายกำหนดให้ตลาดแลกเปลี่ยนคริปโตต้องได้รับใบอนุญาต รักษาข้อกำหนดเงินทุนขั้นต่ำ จัดตั้งสำนักงานในประเทศ และดำเนินโปรแกรมการปฏิบัติตามกฎระเบียบอย่างครอบคลุม ซึ่งล้วนเป็นองค์ประกอบสำคัญที่ FATF ประเมินเมื่อพิจารณาระบบ AML/CFT ของประเทศ

เกินกว่าคริปโต: แรงจูงใจที่ไม่เคยมีมาก่อนสำหรับนวัตกรรมดิจิทัล

แม้การทำให้คริปโตเคอร์เรนซีถูกกฎหมายจะเป็นข่าวหลัก แต่แง่มุมที่เปลี่ยนแปลงมากที่สุดของกฎหมายอาจอยู่ที่แรงจูงใจอย่างกว้างขวางสำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีดิจิทัล เวียดนามได้ตั้งเป้าหมายที่ทะเยอทะยานในการจัดตั้งองค์กรเทคโนโลยีดิจิทัล 150,000 แห่งภายในปี 2578 โดยได้รับการสนับสนุนจากสิ่งที่นักวิเคราะห์อุตสาหกรรมเรียกว่าแพ็กเกจแรงจูงใจด้านเทคโนโลยีที่ใจกว้างที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

โครงสร้างแรงจูงใจหลัก:

• อัตราภาษีนิติบุคคลต่ำถึง 10% เป็นเวลานานถึง 15 ปีสำหรับบริษัทเทคโนโลジีที่มีคุณสมบัติ
• การยกเว้นอากรขาเข้า สำหรับอุปกรณ์และวัสดุที่ใช้ในโครงการเทคโนโลยีดิจิทัล
• การยกเว้นค่าเช่าที่ดิน สำหรับการพัฒนาเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์
• แรงจูงใจพิเศษสำหรับโครงการขนาดใหญ่:
  • โครงการลงทุนเกิน 80 ล้านดอลลาร์ในศูนย์ข้อมูล
  • โรงงานเซมิคอนดักเตอร์ที่มีการลงทุนเกิน 160 ล้านดอลลาร์
  • การยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดา 5 ปีสำหรับผู้เชี่ยวชาญต่างชาติ
• เงินอุดหนุนการวิจัยและพัฒนา โดยเฉพาะการออกแบบชิปและศูนย์ข้อมูล AI
• กระบะทรายนำร่องบล็อกเชน สำหรับการทดลองที่มีการควบคุม

"กฎหมายที่ผ่านใหม่นี้ระบุเป้าหมายเชิงกลยุทธ์ของเวียดนามในการพัฒนาอุตสาหกรรมเซมิคอนดักเตอร์อย่างครอบคลุมและค่อยๆ กลายเป็นเชื่อมโยงที่สำคัญในห่วงโซ่อุปทานโลกอย่างชัดเจน"

— เล กวาง ฮุย ประธานคณะกรรมการวิทยาศาสตร์ เทคโนโลยี และสิ่งแวดล้อมของสภาแห่งชาติ

เรียนรู้จากความผิดพลาดในอดีต: ความจำเป็นในการป้องกันการหลอกลวง

ความเร่งด่วนเบื้องหลังการควบคุมคริปโตของเวียดนามมาจากการหลอกลวงระดับสูงหลายครั้งที่เน้นย้ำถึงความเสี่ยงของการดำเนินงานในสภาวะที่ไม่มีการควบคุม คำสั่งล่าสุดเน้นย้ำว่าทำไมมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคจึงมีบทบาทสำคัญในกฎหมายใหม่:

การหลอกลวงคริปโตรายใหญ่ที่หล่อหลอมกฎหมาย:

• เรื่องอื้อฉาว MTC (Matrix Chain): หลอกลวงนักลงทุนหลายหมื่นคนเงินเกือบ 10 ล้านล้านดองเวียดนาม (~400 ล้านดอลลาร์)
• การฉ้อโกง BitMiner (กุมภาพันธ์ 2568): จับกุม 4 คนฐานดำเนินการแพลตฟอร์มขุดเหมืองปลอมในดูไบที่ขโมยเงินเกิน 4 พันล้าน VND (157,300 ดอลลาร์) จากเหยื่อกว่า 200 ราย
• โครงการ Million Smiles (ธันวาคม 2567): หลอกลวง 30 พันล้าน VND (1.17 ล้านดอลลาร์) จากบุคคล 400 รายและธุรกิจ 100 แห่ง โดยใช้การอ้างทางจิตวิญญาณและ "สมบัติบรรพบุรุษ" ปลอมเพื่อส่งเสริมโทเค็น QFS

กฎหมายใหม่นำเสนอมาตรการคุ้มครองผู้บริโภคที่เข้มงวด รวมถึงข้อกำหนดการเปิดเผยข้อมูลที่โปร่งใส แนวปฏิบัติการเก็บรักษาที่ปลอดภัย และกระบวนการแก้ไขข้อพิพาทที่ชัดเจน การป้องกันเหล่านี้มีจุดมุ่งหมายเพื่อฟื้นฟูความเชื่อมั่นของประชาชนในขณะที่สร้างกรอบที่ธุรกิจที่ถูกต้องตามกฎหมายสามารถดำเนินงานได้อย่างมั่นใจ

สร้างกำลังแรงงานดิจิทัลของวันพรุ่งนี้

ด้วยการตระหนักว่าความก้าวหน้าทางเทคโนโลยีต้องการทุนมนุษย์ กฎหมายกำหนดให้มีการริเริ่มการพัฒนากำลังแรงงานอย่างครอบคลุม รัฐบาลระดับจังหวัดต้องดำเนินโปรแกรมการฝึกอบรมและให้เงินอุดหนุนสำหรับบุคลากรทักษะสูงในภาคเทคโนโลยีดิจิทัล

กฎหมายเรียกร้องให้มีการบูรณาการทักษะเทคโนโลยีดิจิทัลเข้าสู่หลักสูตรแห่งชาติตั้งแต่ระดับการศึกษาประถมศึกษา เพื่อให้มั่นใจว่าคนรุ่นใหม่มีความพร้อมสำหรับเศรษฐกิจดิจิทัล มหาวิทยาลัยและโรงเรียนอาชีวศึกษาจะได้รับเงินทุนเพื่อพัฒนาโปรแกรมเฉพาะทางในเทคโนโลยีบล็อกเชน การพัฒนา AI และวิศวกรรมเซมิคอนดักเตอร์

บริษัทที่จ้างบุคลากรคุณภาพสูงสำหรับโครงการเทคโนโลยีเชิงกลยุทธ์สามารถเข้าถึงเงินอุดหนุนจากรัฐบาล ในขณะที่ผู้เชี่ยวชาญต่างชาติที่ทำงานในภาคส่วนที่มีความสำคัญจะได้รับการยกเว้นภาษีเงินได้บุคคลธรรมดานานถึง 5 ปี ซึ่งเป็นแรงจูงใจที่สำคัญในการดึงดูดความสามารถระดับโลก

การวางตำแหน่งเวียดนามเป็นเมืองหลวงคริปโตของเอเชียตะวันออกเฉียงใต้

แนวทางที่ครอบคลุมของเวียดนามต่อการควบคุมคริปโตอาจสร้างแบบอย่างสำหรับภูมิภาค ในขณะที่สิงคโปร์และไทยได้ดำเนินนโยบายที่เป็นมิตรต่อคริปโต กฎหมายเฉพาะที่เป็นอิสระของเวียดนามแสดงถึงระดับความมุ่งมั่นของรัฐบาลที่ไม่เคยมีมาก่อนต่อภาคสินทรัพย์ดิจิทัล

กฎหมายวางตำแหน่งเวียดนามให้อาจกลายเป็นตลาดคริปโตที่มีการควบคุมที่ใหญ่ที่สุดในเอเชียตะวันออกเฉียงใต้ ด้วยกฎเกณฑ์ที่ชัดเจน การไหลออกของสมองที่เห็นสตาร์ทอัพบล็อกเชนเวียดนามจำนวนมากย้ายไปสิงคโปร์อาจกลับทิศทาง นักพัฒนาท้องถิ่นได้รับการคุ้มครองทางกฎหมาย ตลาดแลกเปลี่ยนต่างประเทศสามารถสมัครใบอนุญาต และบริษัทเวนเจอร์แคปิตอลมีความมั่นใจว่าการออกจากการลงทุนจะไม่ติดอยู่ในทางตันของกฎระเบียบ

ข้อได้เปรียบในการแข่งขัน:

• ข้อได้เปรียบผู้เริ่มต้นก่อน: ประเทศแรกที่มีกฎหมายเทคโนโลยีดิจิทัลเฉพาะ
• ฐานผู้ใช้ที่มีอยู่ขนาดใหญ่: ผู้ถือคริปโต 17 ล้านคนพร้อมที่จะมีส่วนร่วมอย่างถูกกฎหมาย
• ตำแหน่งเชิงกลยุทธ์: ประตูสู่ตลาดจีนและเอเชียตะวันออกเฉียงใต้
• ความมุ่งมั่นของรัฐบาล: เจตจำนงทางการเมืองที่ชัดเจนในระดับสูงสุด
• แรงจูงใจที่ครอบคลุม: การสนับสนุนที่ไม่มีใครเทียบได้สำหรับการพัฒนาระบบนิเวศเทคโนโลยี

เส้นทางข้างหน้า: ความท้าทายและโอกาส

แม้ว่ากฎหมายนี้จะเป็นก้าวสำคัญไปข้างหน้า แต่ยังคงมีความท้าทายในการนำไปปฏิบัติ ระยะเวลา 18 เดือนจนถึงมกราคม 2026 ให้เวลาธุรกิจในการเตรียมตัว แต่ก็สร้างช่วงเวลาของความไม่แน่นอนขณะที่กำลังพัฒนากฎระเบียบรายละเอียด

ข้อพิจารณาสำคัญสำหรับผู้เข้าร่วมตลาด:

• ข้อกำหนดใบอนุญาต: แลกเปลี่ยนและผู้ให้บริการต้องเตรียมตัวเพื่อการปฏิบัติตามกฎระเบียบ
• ผลกระทบด้านภาษี: กฎภาษีรายละเอียดสำหรับธุรกรรมคริปโตรอการชี้แจง
• การประสานงานระหว่างประเทศ: การบูรณาการกับระบบนิเวศคริปโตทั่วโลก
• โครงสร้างพื้นฐานเทคโนโลยี: การสร้างขีดความสามารถสำหรับการดำเนินงานที่ได้รับการควบคุม
• การจัดหาบุคลากร: การแข่งขันเพื่อหานักพัฒนาบล็อกเชนที่มีทักษะ

กระทรวงการคลังและธนาคารแห่งรัฐเวียดนามคาดว่าจะเผยแพร่แนวทางการนำไปปฏิบัติรายละเอียดภายในไตรมาส 2 ปี 2026 ครอบคลุมขั้นตอนการขออนุญาต ข้อกำหนดเงินทุน และมาตรฐานการดำเนินงาน แนวทางแบบเป็นขั้นตอนนี้ช่วยให้มีการปรึกษาหารือกับผู้มีส่วนได้ส่วนเสียในขณะที่รักษาโมเมนตัมไปสู่วันที่นำไปปฏิบัติในมกราคม 2026